第二十四章 掌管革新

第二十四章 掌管革新 (第2/2页)

“分析的很好，接着说。”杨坚脸色平静，无任何不满。
　　
　　“微臣觉得应该按照“存要去闲，并小为大”的原则，下令废除一些人口少的州的郡，实行州、县两级制，并下岗一批冗官。这样一来，既节省了开支，又有利于政令的下达。为了加强中央对地方的控制，要规定，九品以上的官员全部由吏部统一任免，并每年都要接受吏部的考查；刺史和县令在一个地方不能待久了，3年换一个地方，以避免发展割据势力，形成个人利益小团体。兵权上要削弱世家大族，可以设兵部为掌管全国军事行政的最高机关。兵部隶于尚书省，置兵部尚书一人为长，下设兵部、职方、驾部、库部四司，各置侍郎二人，分理本司军务。又创设十二卫府，即左右卫、左右武卫、左右武侯府、左右领左右府、左右监门府、左右领军府，为统领全国军队的最高机构，内掌宫禁宿卫，外统全国府兵，基本职责是“禁卫九重”。每卫府置大将军一人．将军二人为正副长官，下辖若干膘骑府和车骑府。另设太子东宫十率、即左右卫率、左右宗卫率、左右虞侯率、左右内率、左右监门率，专掌东宫宿卫，并分统部分府兵。炀帝大业三年(607)，改十二卫府为十六卫府，重定卫府称号为：左右羽卫、左右骁卫、左右武卫、左右屯卫、左右御卫、左右侯卫、左右备身府、左右监门府，其设官与职责大体如前。凡仑战事，“兵出于府，将命于朝”，即由皇帝任命元帅为最高指挥官，督率一方者称大总管，统率从各地军府中调集的部队出战，事毕视罢。地方军队机构，新朝沿北周之制，边境和内地要州设总管府，掌一州或数州军事，权力甚重。陛下可在这些地方改行郡县两级制．取缔总管府，设郡都尉、副都尉，统领一郡兵马。边关冲要，设镇、戍、关，分置镇将、戊主、令远，拿屯防戍守。”
　　
　　“那各个州郡招募的士兵该如何？爱卿可有办法。”
　　
　　杨思恩说：“凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，亦与民同。”
　　
　　杨坚可以想象到此法令一出，消除了军事世袭制，各州府的府兵杂乱动荡的局面得以控制，军民全归户籍，这样各个世家就无法豢养私兵了。最后，自己就有可能恢复到汉朝一样的辉煌，这样的制度再合适不过了。
　　
　　“爱卿所言，深得朕心。朕决定任命你为内史省尚书，负责在新朝政治和军事体制上进行一系列的整顿和改革，去一去新朝崛起的阻碍，为新朝长治久安奠定基础。”
　　
　　“多谢陛下厚爱，臣愿上交兵权，集中心思进行文治，定不负陛下所托。”
　　
　　“爱卿，深得大体，朕心甚慰。”杨坚很是高兴，一个识大体的聪明人，办事就是省心。