第二十一节 兴平三略
第二十一节 兴平三略 (第2/2页)其他人一听，都是一楞，心说：啥时候轮到你发言了？无职无衔的一个俘虏。使君优待你，饶你一条性命就罢了。还这么不止好歹，在堂堂议事会上抢着发言，太不识抬举了！不过今天大家都被杨飞地举措弄蒙了，不知道这是否杨飞指使，所以也没有人敢出来批驳。
“正如诸君在大汉礼法中所看到的，明公为了统一事权，理顺上下关系。决定设三院十四曹分理诸务。三院分别是政务院，军务院，督察院，顾名思义，其中政务院负责所辖郡县地一应政务，主官为别驾从事，军务院则专门负责军务，主官为治中从事。督察院负责监督文武官员，镇压地方豪强，评议政策，总司风宪，主官为都官从事。三院之外又设秘书曹，协助主公处理文书。主官为主簿”
座下的很多人都是饱学之士，一听这完全是秦朝三权分立制度的翻版吗？难道杨飞真的要自立小朝廷，耿介之士仲长统正要出言反对，就听孙资很快又接道：
“政务院下设治曹，民曹，法曹，礼曹，客曹和工曹，其中治曹负责县丞，县尉以上官员的征辟。考诠。调动和任免；民曹负责货币的铸造，赋税的征集。盐铁专卖，人口田亩地统计，官员俸禄的发放，巫医工商四民人等的管理。法曹总理司法，治安。客曹则负责接遇四方宾客，交接吸纳天下豪杰。礼曹负责文化教育，编辑收集图书和祭祀等。工曹负责开矿冶炼，重要器械和官员服装，印绶，节信的制作，各种工程的修造，劳役的征集使用。
军务院下设军政曹，军令曹，军备曹和军情曹，其中军政曹负责军队的管理，训练和军官的考核任免教育，并负责执行军法，但有管兵之权而无调兵之权。军令曹则负责军队地作战，调动，征集，动员，有调兵之权，而无管兵之权。军备曹负责军队武器装备的生产，粮秣被服的供给和军马，军犬的培养训练。军情曹则负责探察敌情，截获谍探。
督察院总司风宪，下设护官曹，护民曹和议政曹，其中护官曹负责监察文武百官，护民曹负责体察民情，审理民冤和镇压豪强，议政曹则负责议论大政和执法行政之得失。基本情况就是这样。”
孙资说了一大通，别人固然听的神晕目眩，他也说的口干舌燥，如果不是在大堂上他恐怕要赶紧喝一大杯水了，不过难得杨飞体谅部下，已经悄悄命令亲兵给他端了一杯水，孙资感激地看看杨飞，也不客气，一饮而尽，然后擦擦胡须上地水珠，把杯子交给仆役。
其他人一看这架势，傻子也明白，设置的如此周详严密，看来杨飞是处心积虑，蓄谋已久的，没有必要去碰钉子，现在最关键的是要在这里面各种职务争的一席之地。而看杨飞的样子恐怕人选早都定好了，还是侧耳认真倾听吧！
宣布如此重大的人事任命就不是孙资可以做的，杨飞扫了一下下面的人群，朗声道：
“根据综合考虑，我宣布一下这些职务的任命！”
这句话一出，大家知道到了关键时刻，都不由自主，身子前倾，竖起耳朵认真倾听。
“政务院仍然由别驾从事钟君总理！”
听了杨飞地话，钟繇面不改色，神色坦然地上前从杨飞手里接过新的印绶，虽然这个任命在大家意料之中，但大家还是羡慕地啧啧出声，因为刚才都听到了十二曹里面，政务院就占了一半，而且象很多原来平级的部门现在全部集中在了一起，钟繇的权力可比以前大多了。
“军务院则由庄君负责。樊老将军年事已高，很久以前就自请致仕，今天算是得偿所愿，以后可以悠游林下，安享荣华了。”
说完杨飞首先向座下的樊稠致意，其他人都知道二人的关系。也纷纷道贺。其实樊稠在河东地时候就已经提过了，不过杨飞一直没有答应就是了，因为樊稠以前是杨飞的老上级，现在上下颠倒，弄的双方，特别是樊稠感觉很不好处理，再说自己在杨飞这里又没有根基和战功。在这个高位上待着确实难受。
“至于太原太守之职则有贾衢接任，郡丞一职由裴潜接任。督察院仍然由原从事负责。三院下属的各曹主事分别是：治曹主事裴徽。民曹主事卫觊，法曹主事高柔，客曹主事陈宫，礼曹主事仲长统，工曹主事常林，军政曹主事牵逵，军备曹主事桥良。军情曹主事陶成，护官曹主事温恢，护民曹主事毋丘兴，议政曹主事士孙萌，秘书曹主事孙资。军令曹主事先空缺着，事务由子颜直接负责。
上党郡尉则由韩渠接任，督邮由令狐楚接任。从此以后，各郡不再设功曹。官员的征辟，任免统一由军府掌管。而由郡丞府，郡尉府和督邮府，下设十二曹（没有客曹和议政曹），分别上与政务院，军务院和督察院对应。负责百般事务。至于各级官员的具体职责，在《大汉礼法》上都有详细规定，诸君回去仔细阅读就是。”
杨飞一边宣布任命，念到的人自己到堂中央去接过印绶。宣布完毕，各人心里都是百味杂陈，感觉都有，得到任命地当然欢喜，没有的则心生怨恨。大家正在琢磨这番措置地内在涵义，就听见庄灿又发言了：
“为了统一军权，便于训练。作战。使君决定把所有军队和壮丁分为正兵，郡兵和乡兵三类区别对待。正兵一律脱离生产。食官府俸禄，全力训练备战，由军务院直接负责管理，训练和调动。郡兵由各郡年满十八岁的壮丁组成，服役三年，不食俸禄，但口粮和衣服盔甲兵器由官府负责，由各郡郡尉负责管理训练和调动，三年兵役期满则回家自动成为乡勇。但凡年龄在十八岁以上，五十岁以下的健康男丁都属于乡勇，平时正常生活，闲时则在县尉的组织下集中进行军事训练，以备军府征调。”
“恩，子颜说的很全面。同时因为局面基本稳定下来，也为了公平期见，我决定撤掉屯田兵，让他们恢复为平民，所种植的土地分给他们，让他们也享受七一为赋的政策。其中地勇武丁壮则抽调出来组成步兵营，由杨芳统帅，驻扎在绛邑，春荣的官职也由屯田中郎将改为武卫中郎将。”
听了杨飞这个话，大家都暗自点头，因为杨飞在所统辖区域内实行轻徭薄赋的政策，七一为赋，而且取消丁赋，这在天下诸侯中是最低的，不仅老百姓十分满意，也吸引了许多其他地方的百姓过来定居。
但屯田兵却仍然实行二一为赋，平时还要进行大规模的军事训练，执行军事任务，屯田兵们说是老百姓吧，交纳的粮食多，说是军人吧又没有军人的俸禄和待遇，是兼有二者之害而无二者之利，明显是不公平地，屯田兵的意见都很大。杨芳已经很多次向杨飞反映过这个问题，此次一揽子全部解决了，也让杨芳从那种四不象的恼火地位中解脱出来，重新成为一营主将，也顺便增加了两千多精锐步兵，因为当时屯田兵的骨干本来就是杨飞亲兵营步兵。
“同时，任命胡遵为太原郡尉，庞德一营提升为正兵。而牵逵一营和以前的程银营余部合并，交给王忠统率，再抽调壮丁编组为步兵营，驻扎安邑。庄灿营则交给高览（字英明，在并州谍探利用黄巾余部将他家人从邺偷出后投降了杨飞，受封为横野将军。）统率。由徐晃骑兵营，庞德骑兵营，李奇骑兵营和蒲俨弓弩营，鲍出步兵营，高览步兵营共六营人马，总计一万四千兵马一起组成晋阳大营，由军政曹主事牵逵直接负责训练，而马蔺一营骑兵则由太原调往河东（由于河东乃是杨飞起家的地方，而且钱粮广盛，是目前财赋，盐铁和军马地主要来源，地当冲要，东西两面又是强敌环伺，所以杨飞虽然将根据地挪往晋阳，还是在那里屯有重兵，一共派驻了高见骑兵营，马蔺骑兵营，王忠步兵营，杨芳步兵营和水师共五营一万多精锐正兵人马。又将高见这个铁杆亲信派往河东镇守。），驻扎平阳。
恩，对于这些措置，大家有意见吗？“
“主公此番处置英明果决，高瞻远瞩，属下等衷心赞佩，毫无异议！”众人一听，心说你老人家处心积虑准备了几个月，啥都弄的妥帖了，而且任命都宣布了，我们还能有意见？还敢有意见？
“看到上下同心，我心甚慰，那大家就好生执行吧。众卿不论身在何职，切切将审田料民，正法明制，整军经武三项大计放在心上，不可有亏职守，致干罪戾！同时为了让军民人等体察我心，所属郡县将三《法》刻成石碑，树立在郡府县廷之前，以备百姓拓印。同时命令各乡亭长里正定期向百姓宣讲，务必使人人皆知，从而杜绝贪官污吏舞弄文法，残害百姓的孔道，以后但凡百姓有冤情皆可向各郡督邮和护民曹申诉，各级官府不得拒理。”
“是，主公宽厚仁义，爱惜百姓，虽古之圣贤不过如此。”
听了众人的马屁，杨飞置之不理，而是轻轻一挥袍袖，结束了这次会议。
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